2天4起事故,安全生產大檢查如何扎實開展應當引起足夠重視了......

   日期:2022-04-20     來源:安全科學與應急管理研究    瀏覽:198    評論:0    
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 2天至少4起事故發生,安全生產大檢查如何扎實開展應當引起足夠重視了......

4起事故分別發生在游泳館、學校、鐵礦、?;?,分別代表不同的四個行業領域,但都與安全生產有關,且與安全生產監管有關。

2022年全國安全大檢查剛剛啟動,生產安全事故還是繼續頻發,就在昨日,至少3起事故發生,很能說明問題。

我們要理解清楚反思與反省的區別:如果理解不清楚,那就糊涂了!

反思, 回頭、反過來思考的意思。思考過去的事情,從中總結經驗教訓。反思過去,是為了以后。

反省,回頭檢查自己的思想行為,檢查其中的錯誤。


說說這四起事故:

一起是河南鄭州五洲大酒店的游泳池頂棚發生垮塌,造成9人受傷、死亡3人《鄭州一泳館頂坍塌3死9傷》;另一起是廣西欽州舊二中初中部一旁正在施工,一輛吊車在作業時不慎倒塌,大臂瞬間砸向一校園內過道,砸倒兩名學生《廣西省欽州一吊車倒塌砸向校園過道......》,不幸的是1名學生死亡;再有一起事故是安徽金日晟礦業有限責任公司重新集鐵礦-500中段有一輛鏟運機失火《六安市一鐵礦發生火災造成18名涉險被困,致1人死亡》,經救援18名涉險人員全部升井,17名人員身體狀況良好,但1名人員受傷,后經搶救無效死亡;還有一起事故是浙江一企業發生化學氣體泄漏 已造成3人死亡。


4起事故分別發生在游泳館、學校、鐵礦、?;?/strong>,分別代表不同的4個行業領域,但都與安全生產有關,且與安全生產監管有關。

1.鄭州一泳館頂坍塌3死9傷

4月18日上午,河南省鄭州市金水區東風路五洲溫泉游泳館發生一起局部坍塌事件。救援共救出12人,其中輕微傷和輕傷9人、死亡3人。目前,3名企業經營者已被警方控制。

游泳館曾在去年游泳池頂棚就發生過局部垮塌的情況,但沒有引起有關部門重視,在未查處隱患的情況下,游泳館照常開放。

事故原因:疑似頂棚鋼材受損,游泳館潮濕,易加重鋼結構銹蝕

一位鋼結構設計、加工的從業者在觀看事故現場視頻之后,他認為頂棚鋼結構直徑偏小,用料較薄,而這或許會導致焊接不牢固,加之游泳館內部潮濕,或許會加重鋼結構的銹蝕。

“網架結構在我國得到了廣泛應用,隨著使用年限增長,耐腐蝕性差作為鋼結構致命缺點日益突顯。尤其是在役游泳館鋼網架結構常年處于高溫、高濕、腐蝕性氣體的影響下,對銹損極其敏感,鋼網架結構構件多屬于薄壁鋼構件,稍有腐蝕便有可能造成結構的破壞。

相同事故:
2066年和2018年各有一起游泳館頂棚坍塌事件發生。
2016年6月30日晚,青島市臺東六路小學的游泳館館頂突然坍塌,慶幸的是,事發在夜里館中無人沒有造成人員傷亡,“游泳館占地上千平方米,原來外凸的館頂已經塌陷,館周邊裸露著鋼支架。”2018年7月31日,濟南市一家游泳館屋頂突然倒塌,事發時不少孩子正在泳池游泳,多名孩子被掉落的建筑材料砸傷。

事故前的警示會:
根據公開資料,2022年3月26日,鄭州市安全生產委員會辦公室組織召開安全生產警示約談會,在會議中提出“結合鄭州市建筑領域高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害等高發的特點,深入分析研究,采取果斷措施,堅決遏制和扭轉不利局面”。金水區并不在該次約談會之列。

事故后的大檢查:
五洲溫泉游泳館坍塌事故發生后,河南省體育局向各省轄市、濟源示范區體育主管部門,局屬各單位、機關各處室、各省級體育協會,下發關于開展全省體育場館安全隱患排查工作的通知。

2.廣西一吊車傾覆砸中學生致1死1傷事故

吊車在校園旁事故,周圍沒有圍擋,在這樣危險的環境下施工有關部門、企業和校方卻沒有一個重視的,最終導致學生傷亡事故的發生。

施工的是學校內部場地,離學校的大門口僅有20米左右,事發地點與施工現場就隔了一堵墻,很多學生都會經過事發地點上下學;當天中午聽到巨響后,自己下樓查看,這才發現吊車臂砸到了路面,2個孩子受傷倒地。


近些年,類似吊車傾覆事故屢屢發生(不列舉)

事故后的大檢查
事發當晚,一份《欽州市住房和城鄉建設局關于全市在建房屋建筑和市政工程立即停工開展安全生產隱患大排查的緊急通知》的文件流出。

文件顯示,2022 年4月18日欽州市第二中學初中部學生宿舍樓項目發生吊車傾覆事故,導致場外2名路過的中學生一死一傷。為深刻吸取事故教訓,有效防范安全事故發生,決定從即日起全市所有房屋建筑和市政工程立即停工,開展安全生產隱患大排查。



3.六安市一鐵礦發生火災造成18名涉險被困,致1人死亡

據安徽省應急管理廳消息,4月18日8時左右,安徽金日晟礦業有限責任公司重新集鐵礦-500中段有一輛鏟運機失火,造成井下人員被困。經全力施救,14時50分,18名涉險人員全部升井,17名人員身體狀況良好,1名人員受傷,后經搶救無效死亡。

事故前的事故
再看鐵礦,據查該鐵礦曾于2019年6月1日發生一起冒頂事故,死亡1人。今年2月14日至19日,該省應急廳成立兩個督查組,分別赴安徽金日晟礦業有限責任公司重新集礦鐵礦等8家非煤礦山開展“解剖式”檢查,采取井下現場、臺賬資料與監控系統“三對照”方式,全面核查企業安全主體責任落實情況,針對查出的70條隱患或問題,按照分級分類監管要求,移交屬地應急局依法處理,但該公司重新集鐵礦還是發生了1人死亡的事故。

事故前的檢查
該省的鐵礦“解剖式”檢查開展才2個月,就發生了這起事故,值得反思,不知查出的70條隱患或問題是處理的,與本起事故究竟有多大的關聯。

4.浙江一企業發生化學氣體泄漏 已造成3人死亡

據浙江余姚應急管理局發布的消息:4月17日8時10分許,浙江余姚臨山鎮滄海路1號余姚市吉宏表面處理有限公司發生化學氣體泄漏事故。目前,事故已造成3名傷員因搶救無效死亡,3名傷員正在全力搶救中。具體事故原因及情況調查評估正在進行中。

關于本次十五條措施“深入扎實開展全國安全生產大檢查”

本次十五條措施中最為重要的措施是第六條“深入扎實開展全國安全生產大檢查”。這條措施是在過去經常強調的深入開展安全生產大檢查的同時增加了“扎實”二字,其目的要實現“打出成效”來。為此,國務院安委會將組成16個綜合檢查組,對各地安全生產大檢查部署開展情況進行督導檢查。

在全國開展安全生產大檢查幾乎是每年都在開展的行動,不可否認有其成效,但效果并不理想,特別是今年以來安全事故多發、造成重大人員傷亡和財產損失,有關負責人表述的“安全生產形勢依然嚴峻復雜”很能說明這個問題。究其原因在于安全生產大檢查往往易偏離監督指導的方向,不能體現安全生產大檢查的實質。殊不知安全生產大檢查的重中之重在于上級對下級安全生產監督管理的監督與考核,這就是安全生產大檢查的實質,但是大部分安全生產大檢查變成了層層對企業安全生產的大檢查,企業將面臨著各層級的安全生產檢查,顧及不暇,而每個層級的安全生產檢查大同小異,企業只有疲于應付。例如每次安全生產大檢查都提及“明察暗訪”,其“暗訪”的作用是對當地地方政府及其有關部門安全生產監督工作的暗訪,而現在的大部分“明察暗訪”變成了對企業的明察暗訪,上級部門到企業檢查總見下級部門陪同,甚至還有記者陪同拍照,完全失去了“暗訪”的作用。實際上,明察暗訪主要是針對下級政府部門及其安全生產監督管理機構工作的檢查,而非是針對企業。至于對于企業安全生產檢查應該是明察明防,不存在“暗訪”,暗訪既起不到暗訪的作用也不符合法律法規的要求,因為所有對企業的安全生產檢查都應當依法按照年度計劃實施(見《安全生產法》第六十二條),監督檢查時還應當按照規定出示監督檢查有效證件,另一方面試想若有關領導不通過有關程序直接進入企業進行所謂的“暗訪”是根本行不通的,最貼近“暗訪”只能是隨機抽查。我們可以從有關負責人在答記者問中提出的觀點,即明察暗訪的目的是針對“地方”政府及有關部門的,即“從法律政策層面指導幫助地方解決重點難點問題。”

從本次安全生產大檢查的兩個重要工作任務來理解安全生產大檢查的實質,即本次安全生產大檢查要完成兩個方面的重要工作任務,一是開展“2021年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查”,二是開展對“國務院安委會39個成員單位安全生產工作考核”,可見安全生產大檢查的目的是明確的,即對有關政府部門及其安全生產監督管理機構工作的檢查。

本次安全生產大檢查的目的之一要對“突出客車客船、飛機高鐵、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房等重大風險”進行監督檢查,逐一完成“向有關單位交單子、壓責任”之目的。“交單子”為非是關于重大隱患監督管理的責任清單,以達到“壓責任”的目的;目的之二就是“集中整治非法盜采礦產資源、油氣管道亂挖亂鉆、?;贩欠ㄉa運輸經營、建筑無資質施工和層層轉包、客車客船漁船非法營運等典型非法違法行為”,要求“依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施,確保打得準、打得狠、打出成效”,關鍵是“成效”二字;其三是結合當前疫情防控形勢提出的新要求,即針對“部分商場、影院、醫院、養老院、學校、幼兒園等人員密集場所封閉安全出口、疏散通道”等出現的問題和隱患,要求統籌疫情防控和公共安全、立即責令整改。從安全生產大檢查的三個重要目的來看,實際上均是對有關政府部門及其安全生產監督管理機構提出的要求。

所以,安全生產檢查查出隱患并不難,難的是如何從監管角度加強管理,各部門切實負起安全生產監管責任。當前安全生產形勢依然嚴峻,本次安全生產大檢查如何扎實開展,真正取得成效,應當引起有關部門高度重視了。

要整體提升監管部門執法能力、企業安全治理能力,需要保障人員、設備、資金等投入,這就需要建立在企業的經濟基礎上,要做到企業的發展與安全的統籌考慮,但因各方面對風險接受準則各有不同,生命至上的理念還未深入人心,與當前社會整體發展階段有密切關系。根據“越底層的越有斗爭精神,有一些盼頭的才會懂得珍惜”的來判斷,如何“充分相信監管部門—組織”“動員和密切聯系企業—群眾”,安全工作中發揮關鍵人員的作用,密切聯系群眾,還需要好好調查研究,“一棍子”都說不重視安全,一定程度上也是不負責的表現。

安全生產十五條措施主要是針對各級政府及其有關部門提出,這一點是不可置疑的。其中,安全生產大檢查的實質是對各級政府及其有關監管部門提出的重要措施。

企業要認真學習和深刻領會本次提出的安全生產十五條措施,因為這十五條措施的根本就是加大對企業安全生產工作的監督管理力度,尤其是第五條關于嚴格企業主要負責人履行第一責任人責任,特別提到對故意增加管理層級,層層推卸責任、設置追責“防火墻”的,發生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任這一措施要求,應當引起企業有關法定代表人、實際控制人、實際負責人的重視,在落實企業安全生產責任制的同時千萬不要故意設置“防火墻”來規避應有的責任。
 
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